Evaluación del modelo de financiación de las CCAA de régimen común recogido en la ley 22/2009análisis de sus mecanismos de nivelación

Abstract

La tesis analiza el funcionamiento del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común en España aprobado en le Ley 22/2009, desde la perspectiva especifica del análisis de sus mecanismos de nivelación. Con esa finalidad, se describe cuidadosamente dicho sistema, así como su precedente aprobado en la Ley 21/2001, y se revisa la literatura sobre el funcionamiento de ambos sistemas de financiación, desde una perspectiva general. Para la evaluación especifica de los mecanismos de nivelación del sistema, que constituye el objetivo de la tesis, se propone una batería de indicadores de reordenación, indicadores de intensidad de la nivelación e indicadores de distorsiones de la nivelación que se aplica para la evaluación del desempeño del sistema vigente, en comparación con el aprobado en 2001, y que puede asimismo utilizarse para la evaluación de sistemas comparados. Los resultados de la investigación ponen de manifiesto que el sistema aprobado en 2009 mejora el funcionamiento del sistema anterior, en la medida en que se aumenta la intensidad de la nivelación ( imprescindible en un sistema en el que se incrementa el peso de la capacidad tributaria propia en la financiación de cada comunidad), y se reduce la prevalencia y la intensidad de las principales distorsiones que se detectaban en sus resultados de nivelación ( reordenaciones, sobrenivelaciones y desnivelaciones).