Dilemas de seguridad en la nueva realidad estratégica israelí

Résumé

Israel nace en guerra por su independencia en 1948. Desde ese momento nace también la preocupación por la seguridad y una relación entre seguridad y supervivencia, desarrollada en sucesivas fases que son dictadas por la amenaza, es decir, por la ausencia de seguridad. Esta preocupación impulsa el desarrollo de la alta capacidad militar y la proyección de poder israelí, que tienen como objetivo la disuasión, componente principal la doctrina de defensa de Israel. La búsqueda de seguridad de Israel está cimentada en una experiencia única que hace que la defensa y las cuestiones relativas a la seguridad nacional ocupen el puesto principal en la agenda del Estado, a diferencia del resto de Estados democráticos. No se conoce ningún otro Estado tan preocupado por su seguridad, ya que las circunstancias de Israel no se han reproducido nunca en ningún otro Estado. De ahí deriva la importancia de estudiar la excepcionalidad israelí no sólo en las especiales circunstancias que la provocan sino también en las soluciones creadas por Israel para enfrentarse a los riesgos a su seguridad. La doctrina militar y la preocupación por la seguridad determinan las decisiones estratégicas, el proceso de toma de decisiones, la opinión pública de la ciudadanía y el resto de las políticas públicas del Estado. La defensa no sólo implica la actividad militar en un entorno hostil, sino una defensa no militar en períodos con presencia menor de violencia o en ausencia relativa de ésta. La preocupación por la defensa fue el eje central en la creación del Estado, haciendo del ejército israelí la primera institución estatal creada y el principal instrumento de construcción nacional. Es preciso enfocar el análisis de Israel desde su período pre-estatal y examinar su configuración política, institucional, militar, económica, social y nacional para examinar cómo se conforma la doctrina de seguridad y defensa y cuáles son los factores y las circunstancias que la definen. Tradicionalmente, los Estados buscan la protección de sus valores. Los medios utilizados para ello conforma la política de seguridad y defensa de los Estados. En el caso de Israel se añaden además otros factores específicos: características geoestratégicas (tamaño territorial, falta de profundidad estratégica, existencia de vecinos hostiles, asimetría de recursos humanos y materiales respecto a sus vecinos), experiencia histórica (experiencia bélica, Holocausto y experiencia de persecución en la Diáspora), una religión secularizada, el sionismo y el mamlachtiyut (el modelo estatal que crea Ben Gurion). El concepto de seguridad israelí parece ser todavía valido en el presente, con las pertinentes modificaciones, para adaptarse a las nuevas circunstancias, escenarios y necesidades. La cuestión que se plantea es si los principios doctrinales ideados en los años cincuenta por David Ben Gurion siguen teniendo validez ante el nuevo escenario de seguridad. Dada la evolución del escenario geoestrátegico y de las amenazas, la presente tesis intenta responder a la siguiente pregunta: ¿le sirve a Israel su alta capacidad militar para enfrentar las amenazas que impone el nuevo tipo de adversario? Este trabajo analiza el porqué y el cómo ha conformado Israel tal capacidad; cuál es el origen de la consecución y mantenimiento del alto estándar; si esta capacidad es o no ¿desproporcionada¿; si siguen sirviendo los principios doctrinales establecidos por Ben Gurion y si funciona la disuasión; qué factores explican la preocupación de Israel por su seguridad; y cuál es el dilema de seguridad que se presenta en este nuevo escenario, dada la evolución de los principios doctrinales y de la estrategia del adversario.