La quinta ampliación de la Unión Europea y la adhesión de los países de Europa Central y Orientalla regulación de los procesos migratorios en el contexto de la convergencia

Resumen

LA QUINTA AMPLIACION DE LA UNION EUROPEA Y LA ADHESION DE LOS PAISES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL. LA REGULACION DE LOS PROCESOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE LA CONVERGENCIA. Gemma Garcialoro Bravo La Unión Europea es, tras su Quinta Amp liación, un escenario incomparable a nivel internacional para analizar en un marco reducido el proceso migratorio y el fenómeno de la convergencia; el entorno comunitario integra a Estados que presentan un alto nivel de desarrollo junto a países con un menor grado de desarrollo. Diez países del desaparecido bloque del Este son parte de la Quinta Ampliación de la Unión Europea. Se ha asistido a un hecho histórico de consecuencias económicas, políticas y sociales incalculables. Se trata de una am pliación sin precedentes, tanto por el número de países implicados como por su relativamente bajo nivel de desarrollo económico, muy inferior al promedio comunitario. Ahora bien, en el entorno de la Unión los nuevos Estados miembros han sido oblig ados a establecer el Acervo Comunitario junto al cumplimento de unos criterios económicos y políticos, los Criterios de Copenhague, requisitos indispensables para la adhesión a la Unión Europea. Sin embargo, han tenido que aceptar un periodo transito rio para uno de los principales principios que rige la Unión Europea y que está estipulado en el Acervo Comunitario: la libre circulación de personas. En esta investigación se pone de relieve que la puesta en práctica de un periodo transitorio para la libre circulación de los nuevos Estados miembros en el ámbito de la Unión Europea carece de fundamentación teórica y empírica. Se considera que existe una contradicción entre la aplicación de esta moratoria y la normativa comunitaria, ya que la U nión Europea establece la libre circulación de personas tanto en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea como en el Tratado de la Unión Europea, y al mismo tiempo, proclama el objetivo prioritario de alcanzar la convergencia por medio de la C ohesión Económico y Social en el Artículo 2 del Tratado de la Unión Europea y en el Título XXVII de la Tercera Parte del Tratado de la Comunidad Europea. Se ha examinado la normativa comunitaria en materia de migración e integración con el fin de eva luar su consistencia, tanto teórica como empírica. A su vez, el análisis de la convergencia, teórico y empírico, complementario al de la migración, ha puesto de manifiesto la incoherencia entre los objetivos de la Unión Europea y las políticas que se