El proceso de institucionalización de la Comunidad de Madrid¿un conflicto político-territorial? (1983-1999)

Abstract

Esta tesis aborda el proceso de institucionalización de la Comunidad de Madrid respecto a sus diversos entornos. La hipótesis principal responde a la pregunta de si se ha institucionalizado la Comunidad de Madrid. La respuesta que sostengo en este trabajo es que la Comunidad de Madrid ha conseguido institucionalizarse respecto a sus tres entornos fundamentales, el Estado autonómico, la sociedad y los ayuntamientos madrilefios,en sus primeros veinte afios de existencia. En el entorno del Estado autonómico del que la Comunidad de Madrid es producto, ésta tiene un papel~secundario, de perfil bajo, en el que no se caracteriza por desempefiaruna función relevante en sentido alguno, manteniendo una subordinación, debido a la indiferencia de los actores y órganos del Estado central y a la falta de impulso de los responsables politicos autonómicos. Las causas se deben a la forma de nacimiento de la Comunidad por un lado, y por otro a la ausencia de una identidad regional definida de manera temprana para marcar los límites institucionales y las funciones y misiones en ese contexto. En el entorno de las relaciones con los ayuntamientos madrilefios, éstas varían entre la competición y la colaboración, excepto con el de la villa de Madrid. En este sentido, la Comunidad de Madrid ha mantenido la misma línea que las dos entidades sobre las que se tonstruyó su entramado orgánico: la diputación Provincial de Madrid, cuyo impacto fue mayor en los municipios más periféricos, y la Comisión de Planeamiento y Coordinación (COPLACO),que actuaba en los municipios más cercanos a la villa de Madrid. Estos organismos acabaron por conformar una región, pero no politica sino económica y cultural, a partir del hecho capitalino y de la creación de una zona metropolitana, lo cual se ilustra a través de la evolución del urbanismo y de la red de transportes.