La prisión preventiva en Chile

Resumen

TESIS DOCTORAL: LA PRISIÓN PREVENTIVA EN CHILE La presente tesis doctoral aborda una de las instituciones más complejas del sistema procesal penal: la prisión preventiva. A pesar de encontrarse presente en todas las legislaciones procesales, esta medida pareciera estar rodeada de paradojas y contradicciones. ¿Cómo justificar la aplicación de un instrumento que posee los mismos efectos materiales que la más dura sanción que consagra el ordenamiento jurídico, si a su vez el imputado se encuentra protegido por el derecho a la presunción de inocencia? A ésta y otras preguntas la presente tesis intenta dar respuesta. El trabajo se compone de diez capítulos. El primero, trata sobre la prisión preventiva en el contexto del tránsito en Chile de un sistema inquisitivo a un sistema adversarial/acusatorio. Se repasa la estructura e ideología de ambos sistemas procesales y se presentan cuadros comparativos que miden el uso de la prisión preventiva en ambos sistemas. El segundo capítulo aborda la naturaleza, funciones y el concepto de la prisión preventiva. Se repasan las tres calificaciones que la doctrina le ha atribuido: como pena, medida cautelar y medida de seguridad. El tercer capítulo analiza la prisión preventiva como medida restrictiva de los derechos fundamentales. Luego de estudiarse el derecho a la libertad, en el capítulo se analiza la figura de la restricción de derechos fundamentales, que nos dice que toda limitación a los derechos y garantía reconocidos constitucionalmente requiere para su legitimidad, regirse por los principios de presunción de inocencia y de proporcionalidad. Sobre el derecho a la presunción de inocencia, el capítulo expone una breve reseña histórica, su naturaleza jurídica, su reconocimiento en el Código Procesal Penal chileno, su contenido, alcance, y sus efectos sobre la prisión preventiva. Finalmente en este lugar se estudia el principio de proporcionalidad, sus presupuestos y su exigencia en la adopción de la prisión preventiva. El cuarto capítulo de la tesis comienza con el estudio de los presupuestos materiales de la prisión preventiva: el fumus boni iuris y el periculum in mora. Luego se estudian las finalidades cautelares y preventivas de la esta medida en el Código Procesal Penal. Las primeras constituidas por la obstrucción a la investigación y el peligro de fuga, y las segundas por el peligro de reiteración delictiva y la seguridad de la víctima. El capítulo quinto se hace cargo de las modalidades y los casos especiales de la prisión preventiva. Se estudia la prisión preventiva ordinaria o comunicada y la prisión preventiva incomunicada. Finalmente el capítulo se hace cargo de la prisión preventiva en materia de extradición, distinguiéndose para efectos del análisis entre prisión preventiva en materia de extradición activa y pasiva. El capítulo sexto se hace cargo la duración de la prisión preventiva, el fundamento de su temporalidad, las fórmulas para evitar su prolongación indefinida, y lo que la doctrina y la jurisprudencia han entendido como el plazo razonable de duración de esta institución. El capítulo séptimo trata sobre el procedimiento de adopción de la prisión preventiva. Comienza haciéndose cargo de la competencia y la garantía de imparcialidad que debe rodear la adopción de esta medida. El capítulo avanza con la tramitación de la prisión preventiva, los requisitos previos, la solicitud, la necesidad de comparecencia de las partes y su desarrollo. Luego se hace cargo de las formas de impugnar la resolución relativa a la prisión preventiva, específicamente, el recurso de apelación y la acción de amparo. Finalmente, el capítulo trata sobre la ejecución de esta medida, el tribunal competente, la presunción de inocencia como principio informador de la ejecución, y los derechos garantías del preso preventivo. El capítulo octavo aborda el término de la prisión preventiva. Como causas que originan el término de esta medida se estudia el término del procedimiento, la revocación y la sustitución por alguna otra medida cautelar personal o por una fianza suficiente. Luego se analizan los efectos de la terminación de la prisión preventiva, esto es, la puesta en libertad y la figura del abono. Finalmente el capítulo termina con el estudio de la indemnización por prisión preventiva errónea. El capítulo noveno estudia la prisión preventiva aplicada a los adolescentes. Se comienza abordando el cambio de paradigma que se impuso con la implantación del nuevo modelo de justicia penal de menores inspirado en el Modelo de Responsabilidad, el cual, dejó a tras el sistema tutelar. Se estudian los principios que inspiran el nuevo sistema procesal de menores, especialmente el principio del interés superior del niño y sus efectos en la prisión provisional. Luego el capítulo trata de los presupuestos de la adopción de esta medida sobre los menores y su ejecución. Finalmente el capítulo décimo, trata el panorama actual de la prisión preventiva en la práctica judicial y su empleo en la lucha contra el terrorismo. Aquí se estudian las verdaderas funciones que en la práctica desempeña esta medida en el nuevo paradigma procesal penal y la forma en que la legislación anti-terrorista ha influido en la regulación de esta medida cautelar.