Jurisdicción y procesos de seguridad social

Resumen

Los dos aspectos que son objeto de estudio en esta tesis son: (i) las múltiples materias de Seguridad Social que ocupan espacios de intersección jurisdiccional; y (ii) el análisis de la modalidad procesal de ¿Prestaciones de Seguridad Social¿ que acoge una modalidad procesal ¿que bien pudiera denominarse, un ¿proceso común¿¿ y cuatro submodalidades o ¿procesos especiales¿. Esta tesis gira recurrentemente en torno a la delimitación competencial entre los diferentes órdenes jurisdiccionales en materia de Seguridad Social con especial atención a los espacios de intersección que crean conflictos jurisdiccionales que revierten en una merma del derecho a la tutela judicial efectiva. Es también objetivo de la misma coadyuvar en la dirección de abrir el perímetro tradicional del ¿Derecho de Seguridad Social¿ más allá del ámbito que dimana de un contrato de trabajo y de la protección social de tutela estatal. El fortalecimiento del Estado del Bienestar demanda mayor nivel de protección social por parte del propio Sistema de la Seguridad Social. Es esencial que la Administración de la Seguridad Social asuma nuevos ámbitos de la protección igualadora de situaciones sociales de carencia y necesidad. Es vital que se desarrolle una regulación sustantiva que conforme un Derecho de la asistencia sanitaria y la salud pública y un Derecho a la Acción Social superando las carencias de la asistencia social y servicios sociales. Para dar continuidad a estos nuevos niveles de protección social es necesario acompañar la normativa sustantiva con cauces procesales adecuados a estos nuevos retos. Por eso, se insiste en que la magnitud del nuevo Derecho de la Seguridad Social, de protección social, de asistencia social y salud pública y de acción social es tan extensa que requiere de la tutela judicial de Juzgados, jueces y operadores jurídicos especializados. La tesis se centra fundamentalmente en el estudio de las normas rituarias que encauzan los procesos. Como es lógico, la mayor parte del trabajo se concentra en los procesos de Seguridad Social descritos en la LRJS, de modo que se detallan las cuatro submodalidades procesales¿impugnación de alta médica, accidentes y enfermedades profesionales, revisión de derechos reconocidos o prestaciones por desempleo¿ que se integran en el proceso común de Seguridad Social. Con el objeto de abordar toda la amplia gama de procesos en los que la Administración de la Seguridad Social (INNS, TGSS) es personada en juicio se analizan también las normas procesales que conforman los procesos que se ventilan ante las jurisdicciones contencioso-administrativa, civil y Juzgados de lo Mercantil y penal Se estudian las especialidades que caracterizan a cada proceso en cada una de sus fases con especial detenimiento en las actuaciones prejudiciales, la legitimación procesal, la prueba y la ejecutividad del pronunciamiento judicial.