¿Reforma o abandono de la legislación básica como técnica de delimitación de competencias?

Resum

L’article reflexiona al voltant d’una tècnica de delimitació competencial central per a l’Estat autonòmic: la legislació bàsica. D’una banda, passa revista als efectes i defectes de les normes bàsiques com a tècnica de delimitació competencial, i això des de la doble òptica jurídica i política. D’altra banda, pren en consideració diverses propostes per superar aquells defectes. L’article sosté que, per bé que de la jurisprudència constitucional es desprengui una gran obertura de la legislació bàsica que garanteix la flexibilitat i la capacitat de resposta de les institucions centrals de l’Estat davant les circumstàncies canviants, a la pràctica això s’ha traduït sobretot en una absorció progressiva de la regulació per part d’aquestes institucions, que ha estat objecte de rebuig per la resta d’actors polítics, tal com posa de manifest l’elevada taxa de conflictivitat competencial que caracteritza el sistema constitucional espanyol. Partint d’aquestes premisses, es considera que si no es modifica o elimina aquest instrument, per més que l’edifici autonòmic sigui íntegrament remodelat externament amb una eventual reforma constitucional, el seu funcionament efectiu tot just se’n veurà alterat.