La academia de San Fernando y la evolución normativa de la protección del patrimonio artístico durante los siglos XVIII y XIX

Resum

Las medidas jurídicas de conservación y protección del patrimonio histórico-artístico son muy recientes en el tiempo y su adopción ha supuesto un gran esfuerzo a los países más desarrollados, aunque sigue estando pendiente en las naciones con un menor nivel de desarrollo. En este trabajo analizamos cuándo nace en la sociedad española la inquietud por proteger sus bienes histórico-artísticos nacionales y cómo ha luchado para proteger su patrimonio: qué medidas legales ha arbitrado para defender sus bienes histórico-artísticos y qué instituciones ha creado y mantenido para esa defensa.Al tratar de responder estos interrogantes nos encontramos con que antes del siglo XVIII no existe esa con¬ciencia del valor para el país de sus bienes histórico-artísticos. Este conocimiento del patrimonio histórico nacional nace, de forma lenta, cuando las ideas ilustradas llegan a España ya en época de la dinastía borbónica. Estas ideas de los ilustrados van a dar lugar, muy lentamente, a unas estructuras que servirán de base para que en el siglo XIX la conciencia social sobre el valor del patrimonio histórico se transforme de manera significativa y se vaya actuando -siempre dentro de un marco histórico francamente difícil para alcanzar resultados positivos- para intentar que los bienes que lo componen se conserven en las mejores condiciones posibles. Será, sin embargo, en el siglo XX cuando esta transformación se logre de forma definitiva, ya casi al ocaso del mismo y tras haberse realizado interesantísimos ensayos legislativos e institucionales.En resumen, el presente trabajo versa sobre el análisis, desde un punto de vista jurídico e institucional, de la protección del patrimonio histórico-artístico en los siglos XVIII y XIX, normas e instituciones -especialmente la Academia de San Fernando- que serán esenciales para el desarrollo de la legislación que surgirá en el siglo XX y que coloca a España entre los países que actualmente cuentan con una legislación más avanzada y efectiva en esta materia.En cuanto a la metodología científica empleada, este trabajo combina tanto las herramientas y técnicas de investigación jurídica como histórica; en este sentido se han empleado, desde el punto de vista jurídico, el estudio directo de la norma, los comentarios a la misma de la doctrina científica, así como su interpretación por los tribunales y, desde el punto de vista histórico, se han empleado fuentes primarias, especialmente documentales de diferentes archivos, así como secundarias como las historiográficas. Finalmente las conclusiones pueden resumirse de forma un tanto pesimista, pues las normas jurídicas que pretendieron en los siglos XVIII y XIX proteger nuestro patrimonio histórico-artístico adolecieron de una enorme pobreza técnica, especialmente manifestada en la falta de medios materiales y humanos para su ejecución efectiva y el gobierno y las instituciones encargadas de ejecutarlas se vieron siempre afectadas por la falta de dinero y de verdaderas competencias ejecutivas para poder cumplir con esta importante misión, lo que provocó una verdadera sangría de la riqueza artística española a lo largo de los siglos estudiados