El presupuesto comunitarioproblemas presentes y retos futuros

Resumen

Esta tesis doctoral se plantea como un ejercicio de investigación acerca de los problemas económicos actuales que se derivan del sistema de financiación de la Unión Europea, en concreto del problema redistributivo. Abarca también las perspectivas de futuro de este sistema, en el marco de la próxima ampliación de la Unión Europea, así como la realización plena de la UEM. Basándonos en la metodología del análisis económico, hemos identificado el problema fundamental del presupuesto: la existencia de saldos netos presupuestarios considerados excesivos y la posibilidad de que aumenten en el próximo periodo de perspectivas financieras como consecuencia de la ampliación. La aportación fundamental ha consistido en estudiar con detalle este tema, en sus aspectos metodológicos de cálculo y en realizar una simulación centrada en cómo evolucionarán los saldos netos presupuestarios de los actuales socios de la UE en el futuro periodo de programación financiera 2007-2013 de la UE ampliada, bajo una serie de hipótesis respecto al comportamiento futuro de los gastos. Llegamos a una serie de conclusiones acerca del futuro de las próximas perspectivas financieras, que complementan las conclusiones obtenidas respecto a los ingresos y gastos del presupuesto. A partir de los nuevos condicionantes, podemos afirmar que, de cara al futuro la UE seguiría manteniendo su modelo financiero actual sin necesidad de grandes transformaciones. Pensamos que en el futuro se mantendrá un único prespuesto, pero el sistema futuro de ingresos debería desdoblarse en dos: el sistema de recursos propios de la Unión Europea, contemplando a medio plazo un impuesto IVA comunitario, y un sistema extrapresupuestario de contribuciones nacionales, para financiar acciones específicas, como podría ser el caso de acciones de cooperación reforzada en cuanto a la seguridad, la inmigración.