Problemas procesales en el control de las ayudas de estado en derecho comunitario

Resumen

La presente tesis doctoral tiene por objeto un estudio seminentemente jurisprudencial de las normas comunitarias en el ámbito de las ayudas de Estado, mediante una perspectiva evolutiva, a través del análisis de todos los prononciamientos relevantes en la materia, desde sus orígenes hasta la actualidad. El trabajo se estructura en torno a tres capítulos. La primera parte recoge el procedimiento administrativo que tiene lugar ante la Comisión Europea, institución a quién el Tratado encomienda la tarea de control y decisión acerca de la compatibilidad de una ayuda en el Mercado Común. Una segunda sección está dedicada a los diferentes recursos que pueden plantearse ante el Tribunal de Justicia comunitario y el Tribunal de Primera Instancia. En primer lugar, en caso de que el Estado que concede la ayuda no responda a los dictados de la Comisión puede verse sometido a un recurso por incumplimiento. Por otro lado, las decesiones adoptadas por la Comisión pueden ser impugnadas ante los Tribunales en el marco de un recurso de anulación; la ausencia de decisión por parte de la misma puede ser también impugnada mediante el recurso por omisión. El estudio de estos recursos se articula en torno a la calidad del acto recurrible, a la legitimación procesal y a los motivos de impugnación. Finalmente, un tercer bloque de análisis lo constituye lo que hemos denominado el corolario de todo este sistema de control: la obligación de reembolso de la ayuda cuanto ésta ha sido concedida sin ser notificada a la Comisión siempre y cuando ésta sea, además, declarada incompatible. En las conclusiones se analiza, entre otras cuestiones, el grado de cumplimiento de esta última obligación, así como la cuestión de cómo las directrices que la jurisprudencia ha ido esbozando en este ámbito han sido plasmadas en normas de Derecho comunitario derivado.