Límites, diferencias y coincidencias entre las políticas y los derechos sociales

Zusammenfassung

La tesis, estructurada en cinco capítulos tiene dos partes. La primera (capítulos I, II y III) analiza los presupuestos históricos, comparados y conceptuales sobre el Estado del bienestar y la aproximación al tratamiento de los derechos y las políticas sociales desde sistemas políticos y económicos diferentes. El tercero de los capítulos realiza un balance sobre dicho tratamiento en casos concretos de países de la Unión Europea (España, Francia y Hungría); Latinoamérica (Brasil y Colombia); así como de Estados Unidos. La segunda parte (capítulos IV y V) investiga la protección de derechos sociales y la elaboración de políticas públicas desde las Organizaciones Internacionales, que han condicionado el trabajo realizado en el ámbito estatal. En primer lugar, se tiene en cuenta la Organización de las Naciones Unidas, como Organización única de ámbito universal; y posteriormente se estudian las Organizaciones regionales. En el caso de América, la Organización de Estados Americanos; y en el caso europeo, el Consejo de Europa y la Unión Europea. Asimismo, se investiga también el trabajo realizado en el marco de la OSCE (Organización para la seguridad y cooperación en Europa), que incluye a países europeos y a Estados Unidos. Se trata de constatar que aún con sistemas políticos democráticos, la trayectoria ha sido muy diferente en cada área geográfica; y como consecuencia de la globalización, ha cambiado sustancialmente el papel del Estado y de la sociedad civil en el despliegue de protección y garantía de derechos sociales, o en su caso, de consolidación de políticas públicas en el ámbito social. El análisis detallado de diferentes jurisdicciones confirma que el modo de articular los derechos y las políticas es heterogéneo, y no sólo depende de los presupuestos legales de cada país, sino también de las decisiones políticas y de la voluntad de invertir recursos económicos y humanos para facilitar la atención a las personas y grupos más vulnerables. Por su parte, las Organizaciones Internacionales no han mostrado reparo en aprobar compromisos en materia social; sin embargo, la debilidad de los instrumentos jurídicos en este ámbito, sobre todo si se compara con los derechos civiles y políticos, así como la falta de mecanismos de seguimiento y protección, han introducido por la vía de los hechos diferencias obvias en el tratamiento de los derechos sociales. Esta situación reabre el debate sobre el papel y mandato de instituciones y sociedad civil, que ha quedado debilitado tanto en los sistemas liberales como en los de corte socialdemócrata. La bibliografía utilizada incluye referencias europeas y americanas.