Regulación del derecho de propiedad en Venezuela y gobernabilidad del estado a partir de la constitución nacional de 1999

Resumo

En la República Bolivariana de Venezuela, el Derecho de Propiedad tiene antecedentes constitucionales desde los inicios de la vida republicana en 1811, ha sido consagrado en el artículo 115 de la Constitución Nacional de 1999 (CRBV), y su protección estatal en el artículo 55 constitucional. En consecuencia, el Estado Venezolano sólo de manera excepcional, y por causa de utilidad pública o social, tradicionalmente procedía a expropiar bienes de particulares. Dicho mandato constitucional se ha desarrollado mediante la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social, siendo su última versión la de 1958, reformada en 2002. El marco normativo anteriormente destacado se ha ampliado significativamente a partir de la sanción de la Constitución Nacional de 1999, mediante un conjunto de leyes para normar la afectación de los bienes identificados económicamente como "medios de producción", o de aquellos que en opinión del Gobierno Nacional sean requeridos para la satisfacción de necesidades colectivas. Todo ello bajo el impulso político del Ejecutivo Nacional y con la finalidad de consolidar la propuesta del modelo socialista de gestión pública, como se ha plasmado en la generalidad de las exposiciones de motivos de las referidas leyes. Motivo por el cual la afectación a la propiedad privada haya sido calificada por los sectores de oposición política como uno de los aspectos generadores de conflictos y que impacta negativamente en las apreciaciones sobre la Gobernabilidad Democrática del Estado Venezolano. Es por lo tanto que consideramos oportuno desarrollar una investigación para estudiar los aspectos conceptuales del Derecho de Propiedad, su evolución, la metodología para valoración bienes privados cuando son afectados por el Estado, y su expresión normativa en el país y en otras naciones. Así como los tratados y convenios internacionales sobre la materia, firmados por representantes venezolanos. En consecuencia con lo anteriormente descrito, nuestro estudio se desarrolló en seis capítulos; el Capítulo I, referido a la Introducción del tema de la Investigación, el Capítulo II, conformado por "El Problema", su planteamiento, los objetivos generales y específicos, la justificación de la Investigación y el alcance de la misma; el Capítulo III que trata sobre el "Marco Teórico Referencial", en donde nos referimos a los siguientes aspectos:1) las bases teórico-conceptuales referidas a nuestro tema de estudio; 1) los antecedentes relacionados con la investigación; 3) revisión de estudios y trabajos varios sobre la Gobernabilidad Democrática, y 4) revisión de estudios y trabajos varios sobre el derecho de propiedad y sus limitaciones jurídicas. En el Capítulo IV se estudia: 1) el análisis de la fundamentación constitucional del régimen de la propiedad en Venezuela, desde 1881 hasta nuestros días y la normativa nacional con articulado referido a limitaciones a la propiedad, 2) el derecho de propiedad en las constituciones de los países hispanoamericanos y en una muestra de los países miembros de la Comunidad Europea, 3) los tratados y convenios internacionales sobre el derecho de propiedad aceptados por Venezuela, y 4) la metodología valuatoria aplicable a los activos involucrados en las acciones gubernamentales tendientes a la afectación del derecho de propiedad, en donde se revisa al respecto lo normado y practicado en nuestro país, y se trata brevemente sobre la metodología valuatoria de aceptación universal. En el Capítulo V se abordó lo correspondiente al "Marco Epistemológico y Metodológico de la Investigación", y el Capítulo VI incluye las Conclusiones y Recomendaciones. Por último se incorporan los apartes correspondientes a la bibliografía, apéndices, cuadros y gráficos, con información referida en el trabajo.