La inmigración irregular por vía marítima hacia Europa del surLa respuesta de los Estados

Abstract

La globalización ha facilitado los flujos migratorios internacionales y a su vez ha hecho más difícil el control de los Estados nacionales sobre la migración que reciben, en un proceso que supone una amenaza a la soberanía estatal sobre la admisión a las sociedades nacionales de nuevas poblaciones, como han destacado ya varios investigadores (Sassia, Castles). Ante este desafío los Estados reaccionan de formas diferentes en función de sus prioridades, compromisos y recursos. En los Estados democráticos, el respeto a los acuerdos sobre derechos humanos, la separación de poderes y la independencia del sistema judicial, y la presión de sectores de la opinión pública, obliga a tomar en cuenta muchas otras consideraciones y restringe de forma importante el abanico de posibilidades a disposición de los Estados para su gestión de los flujos migratorios no deseados. Entre estos flujos, los que se producen por vía marítima, pese a ser minoritarios, plantean especiales dificultades de gestión por el riesgo que conllevan y por la aplicación del derecho marítimo internacional. Esta tesis analiza la respuesta jurídico-política que la Unión Europea ha dado al desafío que supone la inmigración irregular a través de las fronteras marítimas del sur de Europa, y especialmente en los dos países que más se han visto afectados en el periodo 2000-2014, España e Italia. En consecuencia, la primera pretensión del presente trabajo es realizar un análisis sincrónico, diacrónico y comparativo de las respuestas política, jurídica y penal en su vertiente más operativa o desde la óptica de las prácticas del control que, fundamentalmente en el contexto de la seguridad fronteriza, los gobiernos de España, y de manera más sucinta Italia, han dado a los flujos migratorios irregulares por mar fundamentalmente desde África, en el marco más amplio de la propia respuesta que la Unión Europea ha dado a este fenómeno en el periodo 2003-2014, que permita determinar las diferencias y similitudes entre ellos así como los problemas encontrados. Además, y al objeto de completar la visión de estas respuestas en aspectos muy concretos que afectan a los entornos de seguridad y de aplicación del Derecho, se ha procedido a analizar los aspectos básicos que integran las respuestas política, jurídica, penal y policial del control migratorio irregular por mar en los casos de los Estados Unidos de América y Australia por tratarse de dos países de tradiciones culturales y modelos políticos muy diferentes al de los países mediterráneos. Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad del fenómeno migratorio irregular vía marítima que puede calificarse de polimórfico, y no perdiendo de vista el marco académico en el que este estudio se realiza, la segunda pretensión del trabajo ha sido realizar dicho análisis de la respuesta al fenómeno desde una perspectiva fundamentalmente enfocada a los aspectos de la seguridad y sobre los procesos y actividades de control externo de las fronteras marítimas.