El impacto económico de la crisis del petróleo en los últimos años del franquismo(1973-1975)

Abstract

El impacto económico de la subida del precio del petróleo de octubre de 1973 es un acontecimiento clave de nuestra historia económica. Como todos los procesos históricos hemos de caracterizarlo a partir de sus antecedentes, desarrollo y consecuencias. En este sentido estableceremos tres marcos de referencia. En primer lugar una circunstancia ideológica que describe el relato habitual del régimen franquista referido a la tradicional amistad-hispano árabe. Caracterizar este discurso para intentar valorar si lo sucedido a partir de finales de 1973 pudo tratarse de la realización concreta en el terreno de la economía y durante la crisis de 1973 de esta narrativa o se produjo la constatación de una cernudiana desolación de la quimera. Para ello estableceremos el contexto histórico inicial en el que surge la considerada como tradicional amistad hispano árabe y el paralelo correlato de la lejanía con Israel. Nos planteamos las circunstancias en las cuales se elaboró y nos desenvolveremos en el territorio de las mentalidades a partir de la experiencia individual de Franco como militar africanista y del arabismo como recuerdo del Al-Andalus cultural. Al final de nuestro trabajo habrá que comprobar los resultados concretos para nuestra economía, si los hubo, de esta elaboración ideológica y de la aproximación diplomática. Para describir este proceso ha sido necesaria la investigación en el Archivo del Ministerio de Asuntos exteriores y enlazar el transcurrir del conflicto árabe israelí antes de la guerra de Yom Kippur con su reflejo en España. En segundo lugar hemos de referirnos al sistema administrativo formado en España para el desarrollo de la industria petrolífera en sus aspectos fiscales e industriales y establecer el grado de coherencia y la capacidad de prever la crisis y de reparar sus consecuencias. Como referencia teórica hemos de considerar la evolución de un Estado franquista que en lo económico parecía considerarse, en palabras de Josep Fontana, una especie de Robinson Crusoe que se iniciaría a principios del siglo XX y que hemos de observar cuál era la realidad del mismo a principios de los años setenta. Comprobar el entramado institucional que abarcaba la actividad petrolífera y su grado de eficacia para atender la llegada de la crisis. Esta investigación se desarrollará atendiendo a los documentos del Archivo General de la Administración. En tercer lugar abordaremos el aspecto coyuntural y las circunstancias económicas concretas que recibieron desde principios de los años setenta la elevación de los precios del petróleo, y por lo tanto de la energía, en un país como el nuestro que se caracterizaba por su dependencia exterior de estos factores, y acostumbrado a precios reducidos. Valorar el grado de certeza que hay en lo que algunos consideran imprevisibilidad de la crisis. Comprobar si en nuestro país se había establecido algún tipo de advertencia previa de lo que estaba sucediendo en el resto del mundo desde principios de los años setenta y que podríamos resumir señalando que la crisis del petróleo precedió al embargo. Para ellos fijaremos nuestro interés en la cuestión Libia, es decir, la nacionalización de su petróleo a partir de 1969, y su posible repercusión en nuestro país. Describir estas situaciones para poder abordar las respuestas y sus condicionantes. La necesidad de una estabilización económica y sus posibilidades durante el final del franquismo teniendo en cuenta la situación de la política monetaria después del final del sistema de Bretton Woods y la necesidad de una fuerte devaluación de la peseta con la consiguiente pérdida de divisas y comprobar qué papel les correspondería jugar en unas circunstancias de abundancia de las mismas. Trataremos también de comprobar el papel jugado por la Renta de petróleos y su reducción a lo largo de este periodo.