Aproximación a la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluñanación, lengua, derechos y competencias

Resumen

El presente trabajo lleva a cabo una primera aproximación a la Sentencia del Tribunal Constitucional 31/2010 sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña. Se recogen las principales conclusiones llevadas al fallo, distinguiendo, por temas, los preceptos declarados inconstitucionales y aquellos respecto a los que la Sentencia impone una interpretación conforme. Se profundiza en el estudio de los fundamentos jurídicos relativos a elementos clave y definitorios del contenido posible de un Estatuto: nación, elementos identitarios o de fundamento de la autonomía, lengua y régimen lingüístico, derechos y competencias; y se muestra cómo la Sentencia aborda estos ámbitos a partir de su jurisprudencia anterior. Finalmente se analizan, a la luz de las críticas formuladas en los votos particulares a la Sentencia, las posibles consecuencias jurídicas del excesivo recurso a la interpretación conforme y su impacto sobre la eficacia jurídica del Estatuto de Autonomía �cuya naturaleza jurídica, contenido y función quedan condicionados por la misma-, así como en última instancia sus implicaciones con respecto a la función del Tribunal Constitucional. Se propone la reforma constitucional como único camino posible para llevar a cabo adecuadamente la actualización del modelo de distribución territorial y para buscar y acordar nuevas respuestas a la realidad española, vertebrando al más alto nivel la cuestión territorial.