Las instituciones europeas ante la crisis económica: Análisis y propuestas para politizar y democratizar el proceso de toma de decisiones a nivel europeo

  1. Elías Méndez, Cristina 1
  1. 1 Universidad Nacional de Educación a Distancia
    info

    Universidad Nacional de Educación a Distancia

    Madrid, España

    ROR https://ror.org/02msb5n36

Revista:
Revista de derecho constitucional europeo

ISSN: 1697-7890

Año de publicación: 2015

Número: 24

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Revista de derecho constitucional europeo

Resumen

En este trabajo se analiza el papel de las Instituciones europeas (en concreto, del Banco Central Europeo, Consejo Europeo, Consejo, Comisión y Parlamento) en la gestión de la crisis económica, en el marco de los distintos instrumentos normativos que se han ido aprobando y que marcan el desarrollo de la gobernanza económica. Se estudian tanto la evolución de las normas en este ámbito como la actuación de cada Institución (marco normativo, papel durante la crisis económica, transformaciones experimentadas y balance de su gestión). El análisis, que sigue la metodología del Derecho Constitucional Europeo, parte de la perspectiva del marco institucional como una estructura compleja, caracterizada por la representación y tensión entre intereses comunitarios y nacionales, en un contexto multinivel, y por unas dinámicas de cooperación y/o competencia entre las instituciones, así como por el carácter intergubernamental propiciado por el Tratado de Lisboa. Se concluye que los cambios experimentados en el modelo de gobernanza económica y la voluntad de profundización en la UEM requieren la profundización en la Unión política. Al efecto se exponen y analizan propuestas de amplio alcance, que afectan a la legitimidad de base del proceso de toma de decisiones, así como propuestas concretas, destinadas sobre todo a incrementar la participación del Parlamento Europeo en las decisiones de gobernanza económica, pero también a politizar y democratizar el proceso de toma de decisiones a nivel europeo.

Referencias bibliográficas

  • I. PERNICE, “El constitucionalismo multinivel en la Unión Europea”, Revista de Derecho Constitucional Europeo , núm. 17, 2012, http://www.ugr.es/~redce/REDCE17/articulos/17_PERNICE.htm
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, “Constitucionalismo multinivel y derechos fundamentales en la Unión Europea”, en Estudios en homenaje al profesor Gregorio Peces-Barba , Vol. 2, 2008, pp. 133-158.
  • Y. GÓMEZ SÁNCHEZ, Constitucionalismo multinivel: Derechos fundamentales , 2ª ed., Sanz y Torres, Madrid, 2014.
  • M. AZPITARTE SÁNCHEZ, “Los confines de la democracia y la solidaridad. A propósito de las decisiones del Tribunal Constitucional Federal Alemán de 14 de enero y de 18 de marzo de 2014, que enjuician el marco jurídico-supranacional de las políticas de rescate”, Revista Española de Derecho Constitucional , núm. 101, 2014, pp. 301-336 (320 y 321)
  • A. MANGAS MARTÍN y D. J. LIÑÁN NOGUERAS, Instituciones y Derecho de la Unión Europea , 6ª ed., Tecnos, Madrid, 2010, p. 305.
  • J. DUNKLEY, “Debt crisis: Mario Draghi pledges to do 'whatever it takes' to save euro”, The Telegraph , http://www.telegraph.co.uk/finance/financialcrisis/9428894/Debt-crisis-Mario-Draghi-pledges-to-do-whatever-it-takes-to-save-euro.html (26.07.2012)
  • J.L. MALO DE MOLINA, “La respuesta del Banco Central Europeo a la crisis”, Boletín Económico , Banco de España, Julio-Agosto 2013, pp. 115-124 (116).
  • J.L. MALO DE MOLINA, op. cit ., p. 115. A. MILLARUELO y A. DEL RÍO, Las medidas de política monetaria no convencionales del BCE a lo largo de la crisis, Boletín Económico , Banco de España, Enero 2013, pp. 89-99 (89).
  • P. COUR-THIMANN y B. WINKLER, “The ECB's non-standard monetary policy measures. The role of institutional factors and financial structure”, European Central Bank, Working Paper Series , núm. 1528, abril 2013, p. 10.
  • G. PERONI, “The Crisis of the Euro and the New Role of the European Central Bank”, en B. DE WITTE, A. HÉRITIER y A. H. TRECHSEL (eds.), The Euro Crisis and the State of European Democracy, European University Institute, Florencia, 2013, pp. 183-192 (186).
  • T. PETCH, “The compatibility of Outright Monetary Transactions with EU law”, Law and Financial Markets Review , Vol. 7, No. 1, enero 2013, pp. 13-21. A. ESTELLA, “¿Es el Programa OMT del BCE ilegal?”, http://blogs.elpais.com/the-screwdriver/2013/06/es-el-programa-omt-del-bce-ilegal.html 20 de junio de 2013.
  • G. DE LA DEHESA, “Expansión monetaria y riesgo compartido”, http://elpais.com/elpais/2015/01/22/opinion/1421942644_691635.html ;
  • F. TORRES, “The Euro Crisis, Institutional Change and Political Constraints”, en B. DE WITTE, A. HÉRITIER y A. H. TRECHSEL (eds.), The Euro Crisis and the State of European Democracy, European University Institute, Florencia, 2013, pp. 193-212 (200).
  • EUROPEAN CENTRAL BANK, Banking Supervision, https://www.bankingsupervision.europa.eu/home/html/index.en.html
  • REGLAMENTO (UE) No 806/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de julio de 2014 por el que se establecen normas uniformes y un procedimiento uniforme para la resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión en el marco de un Mecanismo Único de Resolución y un Fondo Único de Resolución y se modifica el Reglamento (UE) no 1093/2010. http://ec.europa.eu/finance/general-policy/banking-union/single-resolution-mechanism/index_en.htm (06.02.2015)
  • EUROPEAN COMMISSION, “A Single Resolution Mechanism for the Banking Union”, 2014, http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-295_es.htm
  • F.J. VALERO, “ El MUS en acción”, http://blogs.elpais.com/finanzas-a-las-9/2014/11/el-mus-en-acci%C3%B3n.html , 13 de noviembre de 2014.
  • L. DONCEL, Entrevista a Jens Weidmann, Presidente del Bundesbank, 13 diciembre 2014, http://economia.elpais.com/economia/2014/12/12/actualidad/1418410365_956185.html
  • I. FARIZA, Entrevista a Christopher A. Pissarides, Premio Nobel de Economía 2010, 15 diciembre 2014, http://economia.elpais.com/economia/2014/12/14/actualidad/1418585521_329145.html
  • P. DANN, “Die politischen Organe”, en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Europäisches Verfassungsrecht . Theoretische und dogmatische Grundzüge , 2ª ed., Springer, 2009, pp. 335-386 (370).
  • S. FABBRINI, “The Outcomes of Intergovernmentalism: the Euro Crisis and the Transforma­tion of the European Union”, en B. DE WITTE, A. HÉRITIER y A. H. TRECHSEL (eds.), op. cit. , pp. 101-128 (108 y 110).
  • U. PUETTER, “Europe's deliberative intergovernmentalism: the role of the Council and European Council in EU economic governance”, Journal of European Public Policy , 19:2, marzo, 2012, pp. 161-178 (168).
  • H. VAN ROMPUY, “The challenges for Europe in a changing world”, Discurso impartido en el College of Europe, Brujas, 25 febrero 2010, nota de prensa del Consejo Europeo PCE 34/10
  • European Council Presidency Conclusions of 22-23 March 2005, endorsing and including the ECOFIN Council report of 20 March 2005 on "Improving the implementation of the Stability and Growth Pact" ( http://www.eu2005.lu/en/actualites/conseil/2005/03/23conseileuropen/ceconcl.pdf )
  • EUROPEAN COUNCIL, Statement by the Euro Area Heads of State or Government , 9 diciembre 2011.
  • H. VAN ROMPUY, en colaboración con J.M. BARROSO, J.-C. JUNCKER, M. DRAGHI, “Towards a genuine economic and monetary Union”, 5 diciembre 2012, disponible en: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdf
  • J. AÑOVEROS, “La respuesta de la UE a la crisis”, octubre 2013, http://derecho.esadeblogs.com/2013/10/28/la-respuesta-de-la-ue-a-la-crisis-octubre-2013/
  • P. PONZANO, C. HERMANIN y D. CORONA, “The Power of Initiative of the European Commission: A Progressive Erosion?”, Notre Europe , núm. 89, 2012, pp. 42 y 43
  • E. M. POPTCHEVA, “Parliament's role in anti-crisis decision-making”, Library Briefing, Library of the European Parliament, 120397REV1, 2012, p. 2.
  • M. W. BAUER y S. BECKER, “Implementing an ever stricter union: the role of the European Commission in the EU's response to the financial and economic crisis”, 2013 EGPA Annual Conference , PSG XIV: Permanent Study Group XIV, EU Administration and Multi Level Governance, Edinburgh Scotland – UK, 11-13 September 2013, pp. 1-24 (18 y 19).
  • P. CALAMIA, “Evoluzione politica delle Istitutzioni europee”, Rivista di Studi Politici Internazionali , núm. 323, julio-septiembre 2014, pp. 331-334 (334).
  • EUROPEAN COMMISSION, “A Blueprint for a Deep and Genuine Monetary Union - Launching a European Debate”, Communication from the Commission, Bruselas, 28 noviembre 2012.
  • J.M. PORRAS RAMÍREZ, “Article 10. Representative Democracy”, en H.-J. BLANKE y S. MANGIAMELI (eds.), The Treaty on European Union (TEU) , Springer-Verlag, Berlin, Heidelberg, 2013, pp. 417-447.
  • C. FASONE, “The Struggle of the European Parliament to Participate in the New Economic Governance”, European University Institute Working Papers , RSCAS 2012/45, Robert Schuman Centre for Advanced Studies, EUDO - European Union Democracy Observatory, pp. 17 y ss.
  • M. HALLERBERG, B. MARZINOTTO, G.B. WOLFF, “On the effectiveness and legitimacy of EU economic policies”, bruegelpoliciybrief, núm. 4, noviembre 2012, p. 4.
  • E. GUILLÉN, “Las enseñanzas del 15-M (El léxico constitucional frente a la crisis de legitimidad)”, en I. GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ, (coord.), La democracia indignada: Tensiones entre voluntad popular y representación política , Comares, Granada, 2014, pp. 1-38 (7).
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, “Una interpretación constitucional de la crisis económica”, ReDCE , núm. 19, enero-junio 2013, pp. 449-454.
  • J.-V. LOUIS, “Institutional dilemmas of the Economic and Monetary Union”, en Challenges of multi-tier governance in the EU , Directorate General for Internal Policies, Policy Department C: Citizens' Rights and Constitutional Affairs, 2012, p. 7, http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201210/20121003ATT52863/20121003ATT52863EN.pdf
  • M. POIARES MADURO, B. DE WITTE y M. KUMM, “ The democratic governance of the euro”, RSCAS Policy Paper 2012/08, European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies, Global Governance Programme, Florencia, 2012, pp. 1-55 (12).
  • P. HÄBERLE, “Europa como comunidad constitucional en desarrollo”, Revista de Derecho Constitucional Europeo , núm. 1, enero-junio 2004.
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, “Crisi economica e crisi costituzionale in Europa”, Rivista elettronica del Centro di Documentazione Europea dell´Università Kore di Enna , pp. 82-99 (84).