La facultad de la autoridad de regulación de telecomunicaciones de resolver controversias de acceso e interconexión, en españa y colombia

Zusammenfassung

La investigación toma con ámbito de referencia el sector de las telecomunicaciones en España y Colombia con el fin último de desentrañar, desde la perspectiva del derecho comparado, el alcance de la función de las autoridades nacionales de regulación para resolver las controversias de acceso e interconexión- inherente a la atribución reguladora-. Además tiene como objetivo comprobar la intensidad con la que en Colombia se han incorporado, en estas actividades, las coordenadas del nuevo modelo del Derecho Administrativo y los pilares del Derecho Administrativo Global. Hecho esto, se evidenció la necesidad de formular una propuesta normativa en la dirección que adelante se especifica. Dado el contexto global en el que se desarrolla el servicio en red del sector de las telecomunicaciones, el análisis comparado comprende la normatividad, la jurisprudencia y las decisiones administrativas adoptadas por dichas autoridades, así como la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, marco que implica además el estudio de los estándares internacionales convenidos por los organismos multilaterales, en particular las directrices de la Unión Internacional de Comunicaciones, de la Organización Mundial del Comercio, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y, de manera principal, el derecho de la Unión Europea, para el caso español, y el derecho de la Comunidad Andina, en el de Colombia. La indagación de la interacción global en la que se desenvuelve la actividad del sector de las telecomunicaciones permite desvelar, de una parte, que tanto la propuesta de creación de las autoridades de regulación como la concepción de sus funciones, tienen origen en organismos multilaterales en los que participan activamente varios estamentos sociales- institucionales y privados-, como los representantes de los Estados miembros, de los operadores del sector y de sus agremiaciones y de instituciones universitarias y, de otra parte, que es un cometido prioritario y permanente de todos los actores que concurren a la prestación el servicio, alcanzar la independencia de las autoridades nacionales para garantizar el ejercicio eficaz de sus funciones, en especial la nuclear de regulación. Por tanto, la naturaleza, alcances, debilidades y fortalezas del ejercicio de la función de solución de controversias se analizan a espacio en el derecho comparado, y se correlacionan de manera crítica- como tema de particular importancia- con el funcionamiento de los tribunales de arbitramiento en Colombia, con el propósito de determinar los efectos que se suscitan respecto de las atribuciones de la autoridad nacional, a fin de proponer reformas legales tendientes al fortalecimiento de su independencia y a propiciar su plena competencia, exclusiva y excluyente para dirimir los conflictos, acogiendo la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y, por supuesto, mediante la aplicación de las coordenadas del nuevo modelo de Derecho Administrativo y de los pilares del Derecho Administrativo Global y, la asunción del eficaz modelo español que traspone el Derecho de la Unión Europea, en aras de privilegiar en nuestro suelo, la eficacia del servicio en red y la seguridad jurídica de las inversiones en el sector de las telecomunicaciones, aprovechando el creciente ambiente mundial de unificación de la normativa de regulación en la materia, lo cual supone superar los criterios doctrinales que repudian la adopción de normativa foránea.