La fiscalidad de las pensiones no contributivas. La influencia competencial en su consideración en el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas en España

Resumen

En la discusión jurídica de la catalogación de las PNCI dentro o fuera del sistema de Seguridad Social, por la complejidad de los mecanismos de protección en España, hace que exista una diversidad de criterios para encuadrar esta prestación. La delimitación por la AEAT como una prestación de asistencia social y no de la Seguridad Social, en la interpretación de aquellas discusiones, especialmente en el binomio competencial Estado-CCAA, teniendo en cuenta el origen constitucional del concepto de asistencia influenciado por las atribuciones competenciales históricas de ayuntamientos y diputaciones, es lo que venía provocando el diferente tratamiento tributario. No obstante, se ha considerado recientemente a la PNCI como prestación excluida de la tributación a los efectos del IRPF, al mismo nivel que la pensión de IPA, en un claro ejercicio de no discriminación por la legitimidad constitucional de la Seguridad Social de incluir en su seno prestaciones de naturaleza no contributiva con el fin de proteger situaciones de necesidad.