La configuració del dret a la bona administració en l’ordenament jurídic de la unió europea i la seva projecció en el dret públic espanyol i català

Resumen

Aquesta tesi doctoral examina, a partir del mètode del constitucionalisme multinivell, la configuració del dret a una bona administració en l’ordenament jurídic de la Unió Europea i la seva projecció en el dret públic espanyol i català. Així, s’analitza el dret a una bona administració en els tres nivells d’ordenaments que són d’aplicació a Catalunya: el dret de la Unió Europea, el dret públic espanyol i el dret públic català. D’aquesta manera es pot conjuminar una visió sistemàtica multinivell per a veure com tots aquests diferents ordenaments jurídics conflueixen en el dret públic de Catalunya. L’objecte d’aquesta tesi, és, doncs, delimitar com ha anat apareixent aquest Dret dins l’àmbit del Dret de la Unió Europea, que es proclama a l’article 41 de la Carta de Drets Fonamentals de la Unió Europea, quin és el seu contingut davant de les corresponents administracions, quina és la seva configuració en el procés d’elaboració de les decisions (Governança) i de les normes (bona regulació i qualitat normativa), en el procés de creació com en el d’aplicació del Dret, i analitzar com s’ha traslladat aquest estàndard europeu al dret públic de Catalunya, passant pel marc normatiu de l’Estat espanyol dins el qual Catalunya es configura com a comunitat autònoma. D’acord amb aquesta sistemàtica, la tesi s’estructura en tres parts, corresponents als ordenaments europeu, espanyol i català, que vénen seguides d’una part final, la quarta, destinada a les conclusions. Quant a l’objecte material de la tesi, i sempre analitzant els diferents nivells d’ordenaments jurídics assenyalats, aquesta se centra en l’estudi del dret a una bona administració, i conté les tres construccions doctrinals següents: a) El dret a una bona administració com a conjunt de drets de tutela efectiva i de defensa en l’àmbit del procediment administratiu. b) La qualitat normativa com a manifestació del dret a una bona administració en l’exercici de la potestat reglamentària, i com a projecció del dret a una bona administració en l’àmbit de la Governança. c) La transparència com a manifestació del dret a una bona administració i la seva projecció en la Governança. En les conclusions de la tesi s’analitza el dret a una bona administració a partir dels estàndards que hem obtingut en els ordenaments jurídics europeu, espanyol i català, de manera que permet de visualitzar aquest dret en la seva integritat, i es sintetitzen les principals construccions doctrinals o conclusions que s’extreuen al llarg de la tesi.