La responsabilidad social corporativa del sector públicoun análisis aplicado a las grandes ciudades de España

Abstract

En la realidad social en la que se desenvuelve la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) hasta ahora han predominado las investigaciones teóricas e incluso su aplicación voluntaria, progresiva y mayoritaria por el sector privado, habiéndose extendido mucho menos al ámbito del sector público. La finalidad principal de esta tesis es definir un modelo de análisis y valoración de la responsabilidad corporativa del sector público en su triple dimensión (económica, social y medioambiental) y desde un ámbito tan inmediato y próximo como el local, integrando por primera vez en una investigación sobre esta materia: o Los principales enfoques teóricos e institucionales sobre la RSC y las ventajas de su potencial aplicación al ámbito del sector público local. o La percepción sobre la RSC de expertos y responsables técnicos, directivos y políticos de una muestra de grandes ciudades y sus necesidades informaativas a nivel económico, social y medioambiental. o La oferta informativa sobre RSC analizada a partir de lo que publica en sus soportes preceptivos (cuentas públicas) y tecnológicos (web corporativa e intranet) una de las grandes ciudades en España (Alcobendas) que es líder en transparencia y excelencia municipal. En el Capítulo 1 se ha justificado que algunos de los enfoques de RSC propios de las empresas pueden ser de aplicación al sector público. Si además se tienen en cuenta las iniciativas internacionales se puede reconocer un papel central de las grandes ciudades sobre el desarrollo sostenible. En el Capítulo 2 se estudian las corporaciones locales en España porque asumen el ámbito competencia! más próximo a la sociedad y pueden asumir un papel clave para integrar la RSC en las relaciones con sus interlocutores (dimensión externa) y en sus propios sistemas de gestión (dimensión interna). Con el fin de contribuir a interiorizar la RSC en las organizaciones públicas locales, se ha propuesto en esta tesis la definición de la responsabilidad corporativa pública local (RCPL) como un compromiso voluntario, más allá del cumplimiento de la legislación propia del nivel competencial local, en tomo a la atención directa y/o indirecta de necesidades de los grupos de interés, a través de un Gobierno y Administración transparente y responsable en sus diferentes niveles de gestión, que contribuyan a multiplicar la sostenibilidad colectiva. Más que un exhaustivo análisis estadístico y sus inferencias sobre una muestra de ciudades (tal y como ya se ha hecho en investigaciones anteriores) en esta tesis se investigan distintos modelos nacionales e internacionales (el Global Reporting Initiative-GRI, el Índice Transparencia de los Ayuntamientos-ITA, los indicadores de RSC de la Asociación Espaílola de Contabilidad y Administración-AECA, entre otros) y se contrastan con la opinión de un panel de expertos y analizando su aplicación y publicación efectiva en un caso representativo (la web de Alcobendas, que es de acceso general a la ciudadanía) y en menor medida la intranet municipal (de acceso restringido a un grupo de interés, el personal). Los resultados de nuestra investigación evidencian que la RSC en las grandes ciudades se orienta en exceso en la dimensión instrumental y política y menos a avanzar en una dimensión teleológica y relacional que contribuya a definir mejor una visión de la ciudad, la cooperación con otros agentes y la referencia a estándares éticos y principios morales. La rendición de indicadores normalizados no basta que sea sólo a nivel económico-financiero, sino que también se deben impulsar indicadores a nivel social o ambiental, que hoy por hoy están escasamente regulados y desarrollados a nivel local. Finalmente, en el Capítulo 3 se concluye con los principales argumentos para el desarrollo de un concepto de Responsabilidad Corporativa