El derecho de propiedad privada desde la perspectiva del TEDH

Resumo

El principal objetivo de esta investigación es estudiar las posibilidades de defensa y garantías que goza el derecho de propiedad privada dentro del marco internacional de protección de derechos que instaura el Consejo de Europa a través del TEDH. La presente Tesis se adentra, centrándose en el derecho de propiedad privada reconocido en el artículo primero del Protocolo Adicional del CEDH, en la labor llevada a cabo desde sus inicios y hasta la actualidad por el TEDH, de desarrollo y consolidación del preceptivo "acquis conventionnel" respecto al referido derecho para los Estados parte. Todo ello implica tener en cuenta la génesis del reconocimiento del propio derecho, las circunstancias tan dramáticas en las que se encontraba la Europa de Posguerra de los años cincuenta del siglo pasado, así como la reticencia de algunos de los Estados parte a limitar sus posibilidades de intervención para afrontar la reconstrucción y la emergencia habitacional. En este sentido, el estudio se centra en el carácter evolutivo de dicha jurisprudencia, su capacidad de influencia erga omnes entre los Estados parte y la propia Unión Europea, así como aquellas situaciones sistémicas con relación al derecho de propiedad que el propio TEDH ha puesto de manifiesto en su propia jurisprudencia. El trabajo pretende adentrarse en el conocimiento del TEDH a través del derecho de propiedad. Por ello, es fundamental encuadrar bien el contexto en el que se mueve dicho derecho. El derecho de propiedad ha servido también como lanzadera, a efectos a avanzar en los instrumentos a disposición del TEDH, para garantizar el resto de los derechos en general. No en vano, el mecanismo, de creación jurisprudencial, de las sentencias Piloto, nace precisamente de una demanda acerca de la violación del derecho de propiedad. Otro aspecto relevante es la importancia que tiene en la jurisprudencia europea, de modo análogo a lo que pueda pasar en el ámbito interno con la jurisdicción constitucional, es la interrelación que pueda tener en las demandas planteadas ante el TEDH, los denominados derechos conexos o instrumentales con el derecho a la propiedad. Centrarnos exclusivamente en el derecho de propiedad sin tener en cuenta las violaciones conjuntas sería, a todas luces, dar una visión excesivamente limitada y fuera de la realidad del funcionamiento real del TEDH. Por ello, aun sin pretensiones de sistematización, se analizan aquellas relaciones más comunes del derecho de propiedad con los denominados derechos instrumentales, como pueda ser el derecho a un proceso justo, el derecho a la igualdad, a la intimidad y vida familiar, a un recurso efectivo, entre los más importantes. También se abordan cuestiones de gran interés como puede ser la salvaguarda de los derechos sociales por medio de la invocación del derecho de propiedad o cuestiones de índole tributaria, también íntimamente relacionadas con la protección de los bienes que contempla el Protocolo Adicional del CEDH. El objetivo propuesto es acercar al lector a la temática de las garantías del derecho de propiedad en el ámbito del TEDH, partiendo desde una perspectiva general, contextualizando el marco de protección en el que se inserta, así como una breve reflexión del propio derecho de propiedad privada en general. Posteriormente, la Tesis, poco a poco, se adentra en cuestiones más específicas del derecho, tanto desde el punto de vista procedimental como sustancial. Cerrando el estudio de la temática abordando cuestiones más concretas desde el punto de vista material del derecho, como puedan ser el ámbito tributario, la protección de la vivienda o la problemática de los Restitution Cases, por mencionar algunos ejemplos. Otro aspecto destacable es que la presente Tesis no se limita únicamente al aspecto defensivo del derecho para quienes hayan podido sufrir o aleguen una lesión de este. El estudio, aunque prioriza dicha visión, se ocupa también, desde la perspectiva de los gobiernos de los Estados parte, de analizar los ámbitos de injerencia legítima del derecho de propiedad privada y condicionantes de la misma, para cumplir con el "acquis conventionnel". En este sentido, se presta especial atención al ámbito de las reformas económicas y estructurales como ejemplo del ejercicio de soberanía nacional desde el punto de vista legislativo. Este aspecto es de gran utilidad en relación con el concepto de calidad de la ley, así como de otros conceptos tales como la proporcionalidad y el justo equilibrio, entre otros tantos encuadrados dentro del concepto de nociones autónomas de indispensable manejo para comprender la operativa del TEDH sobre los que se da sobrada cuenta en la presente Tesis. Respecto a las conclusiones de la Tesis, en primer lugar, se señala obsolescencia de la característica de elasticidad "civilista" de la propiedad. Y ello sobre la base de que el derecho a la propiedad, aparte de estar sometido a muchísimas limitaciones, no es igual o se rige por las mismas reglas según el objeto y tipo de relación que se tenga sobre el que se proyecte. No se puede hablar de una única propiedad, sino de casi tantas propiedades como tipología de bienes, lo cual encaja con el poder de regulación estatal en la materia, para la consecución de sus fines. En segundo lugar, hay que tener en cuenta que, aunque el ámbito de actuación del TEDH en relación con el derecho de propiedad ha alcanzado un amplio espectro de bienes o intereses patrimoniales, algunos, como el caso de los derechos sociales, no previsibles al momento de su reconocimiento, no podemos decir lo mismo en cuanto al grado de protección. En este sentido, según la tipología de los asuntos, podríamos diferenciar dos grandes categorías de asuntos: 1. Asuntos en la que la labor del TEDH se puede calificar de protección razonable. 2. Otra categoría, en la cual el TEDH se limita a realizar una mera labor de control, en la cual la protección está ciertamente mermada. Y en medio de estas tenemos toda una gama de grises, en las cuales se gradúa un derecho de propiedad de geometría variable, también en cuanto al nivel de protección y sobre los que la presente tesis intenta arrojar un poco más de luz. Por último, como tercer eje básico tenemos la importancia como criterio interpretativo de la dignidad humana como parámetro de defensa o eficacia del derecho de propiedad. Mientras más en juego se encuentre la dignidad humana en lo que se refiere al derecho de propiedad, más intensa debe ser su protección en el ámbito del Consejo de Europa, aspecto que, con matices, entiendo que en su mayoría sí se cumple en la jurisprudencia del TEDH.